הסכסוך הרוסי-אוקראיני פרץ ב-24 בפברואר 2022. לאחר מכן התנהל מאבק חריף בין רוסיה לאירופה וארצות הברית. סנקציות אנרגיה וסנקציות נגד היו אחת הצורות החשובות של המאבק, וסכסוך האנרגיה שבר את מאזן ההיצע והביקוש המקורי של האיחוד האירופי. לחום הקיצוני של הקיץ הזה הייתה השפעה גם על ההיצע והביקוש לאנרגיה באירופה. היום, כשהחורף יתקרב, ביקוש החימום של האנשים יעלה, אך הסתירה בין אירופה לרוסיה לא נפגעה, וסיכויי האנרגיה של האיחוד האירופי יזכו לתשומת לב רבה יותר בעתיד הקרוב.
במהלך השנים, מדינות האיחוד האירופי פיתחו באופן פעיל אנרגיה נקייה כמו רוח ופוטו-וולטאיות. הם חלוצי החלוץ של הטרנספורמציה הנקייה ודלת הפחמן של האנרגיה העולמית, והם גם זוכים לשבחים על ידי אנשים רבים. עם זאת, לאחר המחסור באנרגיה בשנת 2022, אנשים רבים עשויים ליהנות מצפייה בבדיחות כמו האירופים "לא יכולים להרשות לעצמם מיזוג אוויר בקיץ וחימום בחורף", "להסתמך על מעילי פוך ושמיכות חשמליות לחורף", או ציניים לגבי האנרגיה האירופית. , לעג הפיתוח של אירופה של אנרגיה נקייה היא "מהודרת", וכן הלאה.
ברור ששינוי פתאומי כזה בגישה מריסוק לשחיטה אינו רצוי. אז איך עלינו להבין נכון את המחסור הנוכחי באנרגיה במדינות האיחוד האירופי, וכיצד להעריך באופן אובייקטיבי את מעבר האנרגיה של האיחוד האירופי?
מחסור באנרגיה חושף פגמים במדיניות האיחוד האירופי
בין 27 המדינות החברות באיחוד האירופי, מדיניות האנרגיה ומדיניות אחרת של המדינות הבכירות במערב אירופה והמדינות החברות החדשות של מרכז ומזרח אירופה שונות בתכלית, והראשונה נוטה למשוך יותר תשומת לב מהעולם. בהתבסס על כך ולנוחות הכתיבה, "מדינות האיחוד האירופי" במאמר זה מתייחסות בעיקר למדינות ה"אירופיות הישנות" באיחוד האירופי כמו צרפת, גרמניה, איטליה, ספרד ודנמרק.
הסיבות למחסור באנרגיה של האיחוד האירופי מורכבות, כולל מזג אוויר חריג וגם טעויות מדיניות של האיחוד האירופי עצמו.
סולם הפיתוח של אנרגיה גרעינית, אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית, אנרגיית מים ואנרגיה נקייה אחרת במדינות האיחוד האירופי מדורגים בין המובילים בעולם. עם זאת, בשנים האחרונות אירופה סבלה ממזג אוויר קיצוני, אשר השפיע קשות על תפעול פרויקטי האנרגיה הנקייה שלה.
ביניהם, יהיה קיץ ללא רוח בים הצפוני ובאזורים נוספים בשנת 2021, שיביא לירידה משנה לשנה בייצור כוח הרוח בגרמניה, דנמרק ומדינות נוספות. ההשפעות של מזג אוויר קיצוני בשנת 2022 יהיו בולטות עוד יותר. אירופה סבלה מבצורת קשה שלא נראתה מזה מאה שנה. חום ממושך פגע חזק בכוח הידרו.
תחת החום הלוהט, המשקעים מועטים, ואידוי המים גובר מאוד, וכתוצאה מכך ירידה משמעותית בנגר הנהר ובאגירת המים במאגר, וכתוצאה מכך הפחתה בהפקת אנרגיה הידרומית. בקיץ 2022, יצומצם מאוד ייצור החשמל של מדינות כוח הידרו הגדולות של האיחוד האירופי כמו צרפת, איטליה וספרד.
החום הקיצוני הקיץ הזה פגע גם בייצור חשמל גרעיני במדינות האיחוד האירופי, שכן תחנות כוח גרעיניות רבות בצרפת ובמדינות אחרות משתמשות במי הנהר לקירור. בנוסף, כאשר מי הנהר כבר חמים, מי הקירור המוזרמים מתחנת הכוח הגרעינית יחממו עוד יותר את מי הנהר, מה שיאיים על הדגים והמינים האחרים בנחל. בשל כך, בשלב מסוים כמחצית מתחנות הכוח הגרעיניות של צרפת הפסיקו לפעול.
החום הלוהט משפיע גם על ייצור החשמל הסולארי. שמש מלאה טובה לאנרגיה סולארית, אבל קיץ חם ושמש מלאה הם לא אותו דבר. לוחות לייצור חשמל פוטו-וולטאיים "מפחדים מהשמש", וטמפרטורה גבוהה תוביל לאובדן חשמל של לוחות ייצור חשמל, ירידה בייצור החשמל וקיצור חיי השירות.
בשנת 2021, ייצור החשמל הגרעיני, הידרו וסולארי במדינות האיחוד האירופי יהיה 732.2 מיליארד קוט"ש, 344.4 מיליארד קוט"ש ו-160.6 מיליארד קוט"ש בהתאמה. השלושה ביחד מהווים 43% מכלל ייצור החשמל של האיחוד האירופי. חום קיצוני בקיץ 2022 יפחית את התפוקה של שלושתם וישפיע לרעה על אספקת החשמל והאנרגיה באיחוד האירופי.
עם זאת, המחסור באנרגיה של האיחוד האירופי השנה, "אסון מעשה ידי אדם" הוא הסיבה העיקרית. לאחר פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, התפתח והתעצם מאבק האנרגיה בין אירופה לרוסיה. כתוצאה מכך, הצטמצמו מאוד אספקת הנפט, הגז והפחם של רוסיה למדינות האיחוד האירופי, וזה הגורם הישיר העיקרי למחסור באנרגיה של האיחוד האירופי בשלב זה. עם זאת, הסיבה העמוקה יותר היא הכישלון של אסטרטגיות ומדיניות אבטחת אנרגיה לאומית של האיחוד האירופי.
מאז שנות ה-70, אספקת הפחם של הנפט והגז באירופה תלויה במידה רבה בברית המועצות/רוסיה לשעבר. לפני פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, התלות של מדינות האיחוד האירופי ברוסיה לצריכת נפט, גז טבעי ופחם הייתה גבוהה עד 30%, 40% ו-46% בהתאמה. האיחוד האירופי מסתמך במידה רבה על רוסיה באספקת האנרגיה שלו, וככל הנראה יש סיבות טובות מאוד: מערכת הובלת הנפט והגז בין אירופה לרוסיה מפותחת היטב, ומחירי מוצרי האנרגיה שמספקת רוסיה לאירופה תחרותיים מאוד. יבוא כמויות גדולות של אנרגיה זולה יחסית מרוסיה מדי שנה הועיל לכלכלה ולחברה של אירופה ללא בעיות גדולות במשך עשרות שנים.
עם זאת, עבור מדינות מייבאות אנרגיה נטו, כלל חשוב של אבטחת אנרגיה הוא להבטיח את גיוון יבוא האנרגיה בכל עת. במהלך השנים, ברור שמדינות האיחוד האירופי לא הקדישו מספיק תשומת לב לגיוון האנרגיה, והפגיעה בה נחשפה במלואה לאחר פרוץ הסכסוך הרוסי-אוקראיני.
אין זה ראוי לשלול לחלוטין את מדיניות האנרגיה של האיחוד האירופי
למרות הקשיים האחרונים באנרגיה של האיחוד האירופי, איננו יכולים להתכחש לחלוטין לאסטרטגיית האנרגיה והמדיניות של האיחוד האירופי. בסך הכל, מערכת מדיניות האנרגיה הלאומית של האיחוד האירופי נותרה המתקדמת ביותר בעולם ומייצגת את הכיוון הנכון לפיתוח האנרגיה בעולם.
לאיחוד האירופי יש שוק אנרגיה נקייה ושוק פחמן בוגר, ויש לו ניסיון עשיר בפיתוח אנרגיה נקייה, טכנולוגיות ומערכות מתקדמות. דנמרק היא המדינה הראשונה בעולם שממסחרת את כוח הרוח. בשנות ה-80 החלו מדינות ים תיכוניות שטופות שמש כמו ספרד, פורטוגל ואיטליה לפתח ייצור חשמל סולארי והיו מבשרי העולם. במהלך השנים, מדינות האיחוד האירופי צברו ניסיון עשיר ומוצלח בפיתוח אנרגיה נקייה, וחברות אירופאיות שלטו גם במספר רב של טכנולוגיות מתקדמות קשורות.
גם לאחר פרוץ הסכסוך הרוסי-אוקראיני וגרם למחסור באנרגיה באירופה, הנציבות האירופית הכריזה במאי 2022 על תוכנית פעולה בשם "העצמת האיחוד האירופי מחדש", שבה היא נחושה להגדיל את היעד של האיחוד האירופי ל-2030 לאנרגיה מתחדשת. 40%% עולים ל-45%, ויכולת ייצור האנרגיה המתחדשת תעלה ל-1.236 מיליארד קילוואט ב-2030.
בשנת 2005 הקים האיחוד האירופי את שוק הפחמן הראשון בעולם. שוק הפחמן של האיחוד האירופי הוא הגדול בעולם, ומהווה 90% משוק הפחמן העולמי בשנת 2021. שוק הפחמן המפותח באיחוד האירופי קידם מאוד את מעבר האנרגיה הנקי ודל הפחמן שלו, וקידם את פיתוח הפחמן. שווקי מסחר במקומות אחרים בעולם.
בתהליך המשך קידום הטרנספורמציה הנקייה ודלת הפחמן של אנרגיה, קמו במדינות האיחוד האירופי מפעלים מתקדמים כמו Framatome, Vestas ו-Siemens Gamesa. העסקים של חברות אלו מתפרסים בכל רחבי העולם ובכך מקדמים את פיתוח תעשיית האנרגיה דלת הפחמן בעולם.
מדינות האיחוד האירופי גם הצליחו יחסית בבלימת בזבוז אנרגיה, והתפתחותן הכלכלית והתקדמותן החברתית נותקו בתחילה מהגידול בצריכת האנרגיה. במהלך השנים, מדינות האיחוד האירופי התעקשו להשתמש במדיניות פיסקלית ומיסוי כדי להנחות את הציבור באופן פעיל לצמצום בזבוז אנרגיה.
כך למשל, אירופה היא כבר מזמן רמה גבוהה של מחירי בנזין ודיזל בעולם, בעיקר בשל מיסים ממשלתיים גבוהים. הנתונים העדכניים ביותר מראים שבין 10 המדינות והאזורים עם מחירי הבנזין והדיזל הגבוהים בעולם בתחילת אוקטובר 2022, 4 הן מדינות האיחוד האירופי. מחירי הבנזין בגרמניה, צרפת, איטליה וספרד הם 178%, 144%, 156% ו-159% מאלה בארה"ב, בהתאמה. תחת מחירי הנפט הגבוהים, בזבוז הנפט מצטמצם.
בנוסף, למדינות האיחוד האירופי דרישות גבוהות יותר לחסכון בדלק ולמגבלות פליטת פחמן, מה שגם מעכב את צריכת הנפט שלהן. כתוצאה מכך, צריכת הנפט במדינות האיחוד האירופי הגיעה לשיא בשנת 1979. צריכת הנפט בשנת 2021 ירדה בכרבע מהשיא ההיסטורי שלה. לעומת זאת, ארצות הברית, שהיא גם מדינה מפותחת, טרם הגיעה לשיא צריכת הנפט שלה.
לא רק הנפט, אלא גם צריכת האנרגיה העיקרית של מדינות האיחוד האירופי הגיעה לשיא בסביבות 2006. למרות שהתמ"ג של האיחוד האירופי ב-2021 יגדל ב-35% בהשוואה ל-2006, צריכת האנרגיה שלו תרד ב-12%. "העצמת האיחוד מחדש" מציע עוד כי יש להפחית את צריכת האנרגיה של מדינות האיחוד בשנת 2030 ב-13% על בסיס 2020.
המעבר הנקי ודל הפחמן של אנרגיה במדינות האיחוד האירופי נהנה מבסיס חברתי עמוק, שהוא נדיר בעולם. האירופים נקטו בפעולות אקטיביות כדי לדחוף ממשלות וחברות להאיץ את הפחתת הפליטות. לדוגמה, Shell היא אחת מחברות הנפט הגדולות באירופה ובעולם. באפריל 2019, שבע קבוצות סביבתיות כולל ידידי כדור הארץ, גרינפיס ו-17,000 אזרחים הולנדים פתחו במשותף בתביעה נגדה, וביקשו ממנה להעלות את יעדי הפחתת הפליטות שלה. במאי 2021, בית המשפט ההולנדי בהאג קבע כי על Shell להגביר את הפחתת הפליטות שלה, ולהפחית את פליטת הפחמן הדו חמצני שלה ב-45% מרמות 2019 עד סוף 2030. מונע על ידי החברה האזרחית, קצב הפיתוח הירוק של חברות ב- מדינות האיחוד האירופי מהירות משמעותית מזו של חברות במקומות אחרים בעולם.
רצוי לאמץ גישה של נטישת מדיניות האנרגיה של האיחוד האירופי
לגבי בחירות האנרגיה השגויות של האיחוד האירופי, סין צריכה לקחת לקח ולהימנע מלעשות טעויות זהות או דומות. למען הצלחת האנרגיה של האיחוד האירופי, סין צריכה להמשיך ללמוד בענווה.
מצד אחד, בחירות האנרגיה של האיחוד האירופי אינן בסדר, וסין חייבת ללמוד מההזנחה של מדינות האיחוד האירופי בגיוון יבוא אנרגיה ולקחים נוספים. המחסור באנרגיה הנוכחי במדינות האיחוד האירופי נובע בעיקר מהסתמכות היתר שלהן על אנרגיה רוסית. סין צריכה לקחת זאת כלקח ולהמשיך לגוון את יבוא הנפט והגז שלה, ולהימנע מהסתמכות יתר על מדינות אחת או כמה ליבוא נפט או גז, לא משנה עד כמה המדינה או המדינות הללו היו אמינות ונראות.
מצד שני, בתחומי אנרגיה רבים, סין צריכה להמשיך להשתמש באירופה כמורה.
השנה, גם אם מדינות האיחוד האירופי יתקלו במחסור חמור באנרגיה, הן עדיין אמרו שהן יתעקשו לפתח אנרגיה נקייה. גישה כזו נובעת לא רק מחששות משינויי אקלים והידרדרות סביבתית, אלא גם מנחישותם להבטיח ביטחון אנרגיה בר-קיימא משלהם. מקורות האנרגיה המאובנים של מדינות האיחוד האירופי הם בדרך כלל דלים, והצריכה שלהם צריכה להסתמך במידה רבה על יבוא. לדוגמה, צריכת הנפט של מדינות האיחוד האירופי ב-2021 היא 10.42 מיליון חביות ליום, בעוד שהייצור שלה הוא רק 370,000 חביות ליום, שזה אפילו לא חלק מהצריכה. באותה שנה, הצריכה וההפקה של גז טבעי במדינות האיחוד האירופי היו 396.6 מיליארד מ"ק ו-44 מיליארד מ"ק בהתאמה. גם פער הצריכה גדול מאוד וצריך להשלים אותו ביבוא.
בניגוד לאנרגיה מאובנים, אנרגיה נקייה כמו אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית הן מקורות אנרגיה מקומיים עבור מדינות האיחוד האירופי, ואין כמעט בעיה של תלות חיצונית. אם האנרגיה הנקייה בשטחה מנוצלת במלואה, אזי מדינות האיחוד האירופי יכולות לא רק לתרום לממשל האקלים העולמי, אלא גם לקוות להשיג ביטחון אנרגיה בר-קיימא משלהן. לכן, עבורם, פיתוח אנרגיה נקייה הוא לא רק נושא מוסרי הכרוך בהגינות בין-דורית, אלא גם נושא ביטחוני ופוליטי בעל משמעות מעשית רבה.
בדומה למדינות האיחוד האירופי, גם צריכת הנפט והגז של סין תלויה במידה רבה ביבוא, ויש גם לחץ עצום להבטיח את ביטחון האנרגיה שלה. כמו כן, סין צריכה גם לקדם את אבטחת האנרגיה בת-קיימא שלה על ידי פיתוח מקורות אנרגיה נקיים משלה. בפיתוח וניצול אנרגיה נקייה, סין צריכה להמשיך ללמוד את הטכנולוגיות המתקדמות והמערכות המשפטיות הרלוונטיות של מדינות האיחוד האירופי, כמו גם מודלים עסקיים יעילים.
כדאי ללמוד גם את הטכנולוגיה, המערכת והמודל העסקי של אגירת האנרגיה של האיחוד האירופי. מדינות האיחוד האירופי פיתחו מערכות אחסון גז טבעי, שיכולות למלא תפקיד בשוק הגז הטבעי. קיבולת האחסון המקסימלית של אגירת גז באירופה היא 107.7 מיליארד מ"ק. במאמץ של מדינות אירופה, רמת מלאי הגז הטבעי עלתה עד תחילת אוקטובר על 90% מכושר האחסון, מה שמבטיח בעצם שלא יהיה מחסור בגז באירופה בחורף הקרוב. מערכת אחסון הגז של מדינות האיחוד האירופי לא רק גדולה בקנה מידה, אלא גם הוקמה ומופעלת בהתאם לחוקי כלכלת השוק, עם הקצאת משאבים מצוינת ויעילות תפעולית גבוהה. כל אלה ראויים לממשלת סין ולמפעלים קשורים ללמוד וללמוד מהם.
בנוסף, חלק ממדינות האיחוד האירופי הקימו ותחזקו מאגרי נפט השווים ליותר מ-90 יום של יבוא נטו, כנדרש על ידי סוכנות האנרגיה הבינלאומית. באפריל השנה החליטו המדינות החברות באירופה בסוכנות האנרגיה הבינלאומית לשחרר את מאגרי הנפט שלהן בכמויות גדולות יחד עם ארצות הברית, אשר מילאה תפקיד חשוב בייצוב שוק הנפט הבינלאומי השנה. סין צריכה ללמוד מהניסיון המוצלח של האיחוד האירופי, להרחיב את קנה המידה של עתודות האנרגיה ולייעל את מערכת עתודות האנרגיה. (מקור: החשבון הציבורי של WeChat "Energy New Media" מאמר|וואנג הייבין, כלכלן בכיר ברמת פרופסור של Sinochem Energy Co., Ltd.)
